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4月23日，瑞安市國民當局關于印發當局任務報告的告訴，告訴指出，優化“提速攻堅”十年夜機制。健全項目開工、續建、完工梯次推進治理機制，摸索發布嚴重項目三年夜超簡審批、普通工業項目“四證聯發”辦法。推進“提速攻堅”百年夜項目。開工建設智能車身把持系統總成等100個重點項目，提速推進華峰可降解新資料、高效異質結光伏電池等98個項目，完工投用濱海金融年夜廈等23個項目。
原文如下：
各效能區管委會，各鄉鎮國民當局，各街道辦事處，市當局直屬各單位：
《當局任務報告》已經瑞安市第十七屆國民代表年夜會第二次會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。
瑞安市國民當局
2023年4月17日
（此件公開發布）
當局任務報告
秦肖
（2023年2月）
一、2022年重要任務回顧
2022年是黨的二十年夜勝利召開之年，也是本屆當局的開局之年。面對復雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰，我們高舉習近平新時代中國特點社會主義思惟偉年夜旗幟，堅決貫徹落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要平安”總請求，在中共瑞安市委的堅強領導下，圍繞市十七屆人年夜一次會議確定的目標任務，深刻實施十年夜責任捆綁攻堅行動，奮力開創“十個共富新局勢”。拼出穩進提質的好態勢。有用應對“三重壓力”疊加“兩年夜變量”沖擊，實現地區生產總值1197.9億元，城鄉居平易近支出倍差縮小至1.83；制造業高質量發展現范縣創建進進全省前十，躍居中國百強縣（市）第20位、全國工業百強縣（市）第36位，均創歷史新高。拼出除險保安的好態勢。以最疾速度、最小范圍、最小代價打贏每一場疫情防控遭受戰，率溫州之先實現處所當局隱性債務化解“清零”，圓滿完成黨的二十年夜等嚴重活動維穩安保攻堅任務，安然指數排名躍居全省第一梯隊。拼出塑造變革的好態勢。爭取國家和省級改造試點29項，獲評國家和省級榮譽55項，財政治理任務獲省當局督查激勵，營商環境評價進進全省20強，實現中國最具幸福感城市“三連創”。
（一）主攻助企紓困、提質增效，共富基礎越來越深摯。樹立經濟穩進提質八年夜攻堅行動專班和十年夜任務機制，規上工業產值衝破1200億元，高新技術產業增添值占規上工業增添值比重增至72.6%。推動惠企政策直達快享。出臺紓困解難54條、減負紓困30條等一攬子穩企政策，推動260余項政策“免申即享”、兌付縱貫車“一網智辦”、財政獎補資金“預先撥付”，60億元減負金額直達企業，精準投放消費券5020萬元，全力幫助市場主體渡過難關、恢復元氣。推動產業發展雙輪驅動。開工建設華峰可降解新資料、高效異質結光伏電池等百億級單體制造業項目，實施億元以上制造業項目110個，20個項目列進省“4+1”嚴重項目建設計劃、數量居溫州第一。新增國內首臺（套）產品2個、省首批次產品2個，均實現“零的衝破”，新增國家級綠色工廠2家、省級智能工廠（數字化車間）5家、省級企業技術中間3家，列進省級工業互聯網平臺創建2家，技改投資增長22.1%，瑞明工業進選省級先進制造業和現代服務業融會發展試點。推動平臺能級持續躍升。供應工業用地（用海）1561畝，省“萬畝千億”新產業平臺考察穩居全省前七，經開區加快向未來園區迭代，僑貿物流創新發展區進選省級現代服務業創新發展區，汽車智配小鎮、智控裝備小鎮獲省級考察優秀，機械裝備小微園獲評省四星級小微園，小微園建設獲省財政專項激勵考評優秀。推動企業培養量質雙升。新增國家制造業單項冠軍示范企業、國家專精特新（重點）“小偉人”企業16家，數量居溫州首位。新增上市掛牌簽約企業8家、報會企業4家，通力科技勝利上市，創歷年最好成績。實施增資擴產重點項目159個，改擴建工業廠房24.4萬平方米，整治晉陞高耗低效企業253家，騰出用地1364畝、用能16640噸標煤。
（二）主攻提能造峰、聚才引智，共富動能越來越強勁。高標準推進自創區八年夜攻堅行動，舉辦國際新動力智能網聯汽車創重生態年夜會，躋身首批獲認定的省級高新技術產業園區，獲評省科技進步目標責任制考察優秀，躍居全國科技創新百強縣（市）第13位。創新體系加快優化。深刻實施年夜孵化集群發展戰略，新增孵化面積超21萬平方米，云江基金港基金規模衝破百億年夜關，實施基金投資項目3個，落地億元以上創新型嚴重科技項目14個，新增高新技術企業117家、省科技型中小企業271家，列進省“斥候領雁”研發攻關計劃項目3個，3項研發結果獲省科學技術獎，實現技術買賣額43億元。創新平臺加快集聚。東新科創園進駐創業創新項目影機對準了那些人。66個，唐軍旺院士領銜的石墨烯生產項目投產，成立由谷宇院士領銜的智能傳感器產業協會，引進省農業科學院結果轉化中間、浙工年夜技術轉移中間，智能汽車關鍵零部件產業工程師協同創新中間40項可轉化結果在瑞安首發，中國汽車工程學會創新基地包養網列進首批“科創中國”創新基地，國家級眾創空間實現“零的衝破”。創新人才加快引育。迭代升級人才新政3.0版，率全省之先實施“菁英人才”公薦計劃，建設籌集人才住房506套，新增國家、省“引才計劃”10人，新進選“甌越英才計劃”32人，新引育年夜學生1.89萬人、技巧人才1.88萬人，人才總量居溫州第一。
（三）主攻融城帶鄉、躍遷蝶變，共富遠景越來越廣闊。獲評省漂亮城鎮創建任務“三連優”、省夜間經濟樣板城市，創成省新時代漂亮鄉包養俱樂部村示范市、省級生態文明建設示范區，本輪“三區三線”劃定永遠基礎農田保護任務核減規模、城鎮開發邊界增量空間規模均為溫州最年夜。路況網絡持續完美。綜合路況投資增長22.6%，瑞湖高速開工建設、創溫州最快審批速率，圓了湖嶺片區群眾期盼多年的“高速夢”，瑞蒼高速瑞安段基礎實現無障礙施工，永寧年夜橋等62個嚴重路況項目提速推進，市域鐵路S2線瑞安段主線、塘岙底地道實現貫通。城市效能持續晉陞。加速推進海塘安瀾丁山二期、閣巷圍區工程、環城河東排閘泵、溫瑞平原南部排澇一期等工程，建成投用濱江城防東延長一期A段等工程。完成安陽路、鳳錦路、瑞光年夜道等7條市政途徑整治晉陞。實施分布式光伏整縣推進工程，完成管道燃氣公司整合任務，實現城區及中間鎮5G基站全覆蓋。區塊亮點持續彰顯。滾動推進巾子山二期等46個團塊拆改，塘下中間區工業點、石碣門村等6個團塊實現簽約“清零”，濱江四期、南濱江浦口等5個團塊實現撤除“清零”，城西沿江綜合體、南濱江景觀帶、圖書館新館等34個品質配套項目和七年夜省級未來社區試點加快建設，東外灘芳華公園、塘河夜游、集云山游步道一期、東新科創走廊景觀帶等21個亮點項目建成投用。鄉村振興持續推進。列進省新時代鄉村集成改造試點、省首批林業增匯試點、省強村富平易近鄉村集成改造實踐試點，5個村（片區）創成省級未來鄉村。完成耕地“兩非”整治1.55萬畝，糧食生產綜合貢獻率居溫州第一，獲評省綜合性農業“機器換人”高質量發展先行市。湖嶺溫泉二期簽約，桐浦糧菌循環農業焦點示范園、芳莊奇云景區、高樓寨寮湖露營基地、北麂環島公路等重點項目加速推進，陶山甌窯青瓷博物館獲評省第一批鄉村博物館，曹村－馬嶼縣域風貌區獲評省新時代富春山居圖縣域樣板區。生態環境持續優化。認真辦好市人年夜《關于全市域推進鄉村環境整治高程度晉陞人居環境的議案》，搭建“八美八化”聰明監管平臺，完成渣滓填埋場建設、廢棄礦山生態修復和江南污水處理廠擴容提標，投用江北污水處理廠清潔技術改革工程，新建污水管網超170公里，建成省級“污水零直排區”鎮街6個，污水日處理才能居溫州第一。深刻推進清爽空氣行動和省級全域無廢城市創建，空氣質量優良率達99.5%，實現中心、省委生態環境保護督查反饋及舉一反三問題按時序“清零”。
（四）主攻年夜抓項目、年夜干快上，共富后勁越來越充分。完成限上固定資產投資442.6億元，進選首批國家級天然資源節約集約示范市。構建“1+5+6+N”全員招商任務體系。率溫州之先奉行基金招商形式，盯引落地智能電梯部件產業化、智能汽車零部件制造基地等嚴重制造業項目。引進“招年夜引強”賽馬榜高質量項目6個、總部回歸項目17個。實施“一十百千”項目倍增計劃。集中簽約4批嚴重產業項目18個、總投資超340億元，開工建設兩年夜百億級制造業項目和交互式智能照明等9個10億級產業項目、交直流充電槍總成等43個億級項目，248個嚴重項目加快推進，48個項目實現完完工。深化“萬畝更換新的資料、千畝墾造”行動。清算“批而未供”“供而未用”地盤5034畝和4135畝，完成低功效地再開發3001畝、補充耕地2072畝、補充水田4894畝、做地儲備146.77億元，耕地占補均衡指標周全轉正，爭取到省地盤獎勵指標984畝，占除26個加速發展縣外全省指標的非常之一。
（五）主攻深化改造、擴年夜開放，共富活氣越來越充分。連續4年獲省周全深化改造考評優秀，連續3次獲省數字化改造綜合評價五星級，位列全國“縣市聰明城市百佳樣本”榜單第25位。數字化改造縱深推進。21項牽一發動全身嚴重改造落地見效，5個項目列進省嚴重改造“一本賬S2”，18個項目列進省級部門改造應用試點，3個應用代表溫州表態第五屆數字中國建設峰會，“破產智審”“兩客一重一危”平安駕駛智能模塊進選“一地創新、全省共享”清單，“產業一鏈通”等4個應用建設列為省最佳應用協同單位，“浙地智用”獲評省域國土空間管理“最優場景”，“云江冰鑒”獲評溫州獨一省數字法治好應用，“數據匯聚共享”獲溫州獨一省五星級評價。“一件事”改造縱深推進。鄉鎮便平易近服務中間實現全覆蓋，住房公積金貸款典質預轉現“一件事”獲全省推廣，企業投資項目促產“一件事”改造實現“拿地即開工”“預驗即試產”“完工即領證”，嚴重投資項目周全深化一對一服務“代辦幫辦”。探路型改造縱深推進。農村“三位一體”改造進選省級配合富饒示范區試點，要素市場化設置裝備擺設數字化改造進選省級嚴重應用試點，“年夜綜合一體化”改造實現綜合執法事項所有的劃轉，組建溫州首支鎮級綜合行政執法隊。對外開放縱深推進。奉行市場采購預撥制、集拼中間數字化、貨運代表補助、出口信保等一攬子辦法，獲評省內外貿一體化改造試點培養產業基地、省產業集群跨境電商發展A級試點市，外貿出口總額增長20.2%。
（六）主攻平易近生優享、全平易近幸福，共富成色越來越鮮亮。高質量完成省市縣三級平易近生實事項目，財政平易近生收入增長19.56%。多層次健全保證體系。推進低支出家庭綜合幫扶集成改造，實體化運行聰明救助服務聯合體，創新打造共富基金、慈悲信托等金融共富載體，建設籌集保證性租賃住房9381套（間），城鎮登記掉業率降至2.01%。幫扶四川省南部縣晚熟柑橘產業高質量發展、瑞安文成“雙向飛地”建設列進《浙川東西部協作、省域山海協作典範案例》。多渠道打響文明brand。溫州鼓詞進選“中國平易近間文明藝術之鄉”全國典範案例，《琵琶記》獻演第五屆中國越劇藝術節，《永嘉學派叢書》作為首個縣級古籍項目進選浙江文明研討工程，“藍夾纈”列進省級非遺工坊創建名單，平陽坑東梨文旅產業園獲評包養省文明基因解碼結果轉化應用示范項目，林川溪坦文創街區獲評溫州工業游玩新銳十景，投用南戲傳承研討中間等文明地標項目，“15分鐘品質文明圈”數量居溫州第一。多領域晉陞公共服務。市第三職業學校、濱海實驗小學、萬松東路幼兒園等38個學校（幼兒園）改擴建項目有序推進，市第五中學等9個學校（幼兒園）建成投用，新增學位超4500個，新房平易近後代進讀公辦義務教導學校實現同城待遇，高考特別把持線上線人數和上線率均居溫州首位。市第五國民醫院改擴建工程等21個衛生基建項目有序推進，南濱街道社區衛生服務中間等5個項目建成投用，公立醫院綜合改造評價居全省第三，高分通過國家衛生城市復審。啟動兒童友愛醫院試點建設，每千生齒擁有嬰幼兒托位增至3.92個。開工建設縣級公建公營養老院，投用全省首家基層公立醫療機構康養中間，進選省老年友善醫療機構6家。多維度辦好平易近生實事。完成3人以上棲身出租房獨立式智能煙霧報警器安裝4萬余戶；完成農村公路改革晉陞60公里；開工建設老舊小區改革工程40個；建成食物生產企業“陽光工廠”和食物生產經營單位“浙食鏈”185家，改建省安心農貿市場6家；新建（晉陞）球場33個；完成現場應急救護公益培訓5萬人次；完成白內障患者免費復明手術1257例；新建（晉陞）殘疾人之家6家；新增居家養老照護床位100張；安裝燃氣泄漏探頭1000個。
（七）主攻安然建設、護航發展，共富環境越來越和諧。包養留言板開展安然瑞安“年夜起底年夜整治年夜晉陞”行動，安然管控力指數連續5個月排名溫州第包養一，創玉成省首批食物平安示范市。疫情防控精準高甜心花園效。迭代升級“七隊三單”、一表通管、吹哨發現等機制，開發投用“疫管家”“舶物管”等數字化應用平臺，改革建設瑞安方艙醫院及亞（準）定點救治醫院，擁有1206張床位的安康驛站僅118天建成投用，實包養一個月價錢現從“防沾染”向“保安康、防重癥”平穩轉換。平安生產平穩可控。完美平安生產十項硬核舉措，基層防汛防臺體系標準化建設通過省級驗收，組建工礦和危化領域平安生產專家服務隊，通過16次人工增雨等綜合舉措有用緩解旱情，生產平安變亂數、逝世亡人數分別降落21%和25%。社會管理精細科學。創新實施“強基善治指數”，健全“141”基層管理體系，省級以上交辦信訪積案實現動態“清零”，常態化推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊電信詐騙等新型違法犯法，刑事警情、治安警情實現“雙降落”。
（八）主攻唯實惟先、年夜抓執行，共富保證越來越堅實。周全貫徹落實黨的二十年夜精力，深刻開展“六學六進六爭先”學習實踐活動，深入領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自負”、做到“兩個維護”。打造效能型當局。創新市領導“蹲點督辦解難”機制，疾速化解基層與涉企難題940個；進一個步驟精簡會議和文件，三類文件制發減少4.2%。打造服務型當局。加速建設“公共數據平臺+城市年夜腦”和政務服務平臺2.0版，系統集成重點任務“一張圖”、業務協同“一件事”，率全省之先打造“查檔縱貫車”，政務服務事項“一網通辦”率達96.9%。打造廉潔型當局。堅決貫徹執行中心八項規定及其實施細則精力，周全扎緊嚴重項目建設、公共資金應用等重點領域軌制籠子，高質量共同完成經責審計和天然資源資產審計任務，樹立過“緊日子”負面清單，普通性收入降落10.58%。打造法治型當局。樹立嚴重項目法令顧問全部旅程參與機制，“裁執分離”案件所有的執行完畢，行政訴訟收案數、敗訴率實現“雙降落”，創成省級楓橋式司法所2家，連續3年獲評法治浙江（法治當局）建設優秀單位。自覺接收人年夜依法監督、政協平易近主監督以及監察監督、司法監督、審計監督，廣泛聽取各平易近主黨派、工商聯、無黨派人士、大家平易近團體和離退休老干部意見建議。認真執行市人年夜及其常委會的決議、審議意見，辦理人年夜代表建議449件、政協提案265件。
同時，工會、共青團、婦聯等群團組織感化充足發揮。培養產業工人隊伍建設改造省市縣三級試點企業64家，通過全國縣域共青團基層組織改造試點驗收評估，投用市婦女兒童服務中間。殘疾人、紅十字、慈悲事業周全發展。助殘志愿服務應用項目在省殘聯數字化改造“揭榜掛帥”中榜，建成綜合性應急救護場館、標準化救護培訓基地11個和慈悲之家8家，市慈悲總會塘下分會獲評省級示范慈悲分會。平易近族、宗教、外事、僑務等任務不斷加強。溫州鼓詞《帶貨姑娘》表態全國少數平易近族曲藝展演舞臺，舉辦2022全球留學青年創業搶位賽歐洲分站賽等活動，創成省五星級僑胞之家4家。國防動員、人防、海防打私、雙擁共建等任務獲得新進步。年夜學畢業生征兵錄用率排名溫州第一，落地人防工程產權改造項目，建成海上聰明綜治中間瑞循分中間，打造首個雙擁主題公園。
列位代表，事非經過不知難，過往一年我們承壓迎考，因時因勢優化調整疫情防控辦法，最年夜水平保護國民群眾性命平安，最年夜限制減少疫情對經包養濟社會發展的影響，獲得的成績來之不易。這是上級黨委當局和中共瑞安市委正確領導的結果，是市人年夜、市政協監督支撐的結果，是全市干部群眾團包養網單次結奮斗的結果，每個人都是這段歷程的親歷者、見證者、推動者！在此，我謹代表市國民當局，向廣年夜干部群眾，向人年夜代表、政協委員和離退休老同道，向各平易近主黨派、工商聯、無黨派人士和大家平易近團體，向駐瑞部隊、武警官兵、公安干警、消防救濟隊伍和平易近兵預備役部隊，向情系家鄉的海內外瑞安人，向關心支撐瑞安發展的各界伴侶，表現衷心的感謝！
在確定成績的同時，我們也甦醒看到，經濟社會發展中依然存在不少困難和挑戰，重要是：受各種超預期原因影響，地區生產總值、普通公共預算支出等指標增速與預期目標還有差距，部門企業特別是小微企業生產經營困難；新舊動能轉換不夠快，引領型龍頭企業不夠多，經濟量質雙升任重道遠；重點領域和關鍵環節改造任務艱巨，地盤、能耗雙控、環境容量等制約日益趨緊；縮小“三年夜差距”仍需持續發力，新型城鎮化進程有待進一個步驟提速，優質公共服務供給缺乏，平易近生保證還存在短板；城市建設、社會管理程序有待加速，少數干部還缺乏主動擔當作為的干勁拼勁。對此，我們將直面問題，拿出實招硬招，全力加以解決。
二、2023年重要目標任務和重點任務
2023年是貫徹落實黨的二十年夜精力的開局之年，是“八八戰略”實施20周年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好各項任務意義嚴重。我們必須始終堅持奮進姿態、趕考狀態，強力推進創新深化、改造攻堅、開放晉陞，全力抓好一批牽一發動全身的年夜事，干好一批逆勢跨越趕超的難事，辦好一批事關群眾好處的實事，加倍夯實高質量發展之基、激活競爭力塑造之源、走好配合富饒包養故事和現代化先行之路。
2023年當局任務總體請求是：以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指引，認真學習貫徹黨的二十年夜精力，以忠實踐行“八八戰略”、盡力打造“主要窗口”為主題主線，以推進“兩個先行”為目標任務，周全落實中心、省、溫州市和瑞安市委決策安排，把瑞安各項任務放到以中國式現代化周全推進中華平易近族偉年夜復興的巨大場景中謀劃推進，聚焦“文明文明窪地、融會發展典范、配合富饒標桿”，增強“闖”的勁頭、“拼”的精力、“創”的勇氣，再燃豪情、再展雄風，奮力推動“八個新跨越”，高程度打造“芳華都會·幸福瑞安”，勇闖新路譜寫中國式現代化瑞安篇章。
2023年經濟社會發展重要預期目標是：地區生產總值增長6.5%；普通公共預算支出同口徑增長6.1%，城鄉居平易近人均可安排支出分別增長6%和7.5%以上；限上固定資產投資增長10%，規上工業增添值增長8%擺佈，服務業增添值增長6.5%以上，社會消費品批發總額增長7%，外貿出口總額增長6%；全社會研發經費投進占地區生產總值比重達2.9%以上；完成節能減排任務。
完成以上目標，必須堅持拼經濟第一要務，聚焦聚力“三穩”“四敢”，聯動實施數字經濟創新提質“一號發展工程”、營商環境優化晉陞“一號改造工程”、地瓜經濟提能升級“一號開下班程”，不斷開辟新賽道、激發新動能、塑造新優勢，奮力躋身全國百強縣前二十強、全省第一梯隊前列。必須堅持拼項目第一路徑，把嚴重項目建設作為優化生產力布局、晉陞城市格式的主要抓手，謀劃實施一批戰略性、支撐性、引領性的嚴重項目，千方百計推動更多項目進進國家、省市建設盤子，構建以項目看發展論好漢的濃厚氛圍。必須堅持拼共富第一尋求，專心用情用力解決大好人平易近群眾的費心事煩苦衷揪苦衷，更高程度打造育兒友愛、兒童友愛、青年友愛、老年友愛、特困特別群體友愛的全齡全人群友愛社會，更好回應人的等待、激發人的潛能、成績人的夢想，讓配合富饒加倍真實可感。包養俱樂部必須堅持拼執行第一屬性，健全以“七張問題清單”為牽引、經濟振興“八提攻堅”行動和激勵干部奮發有為開新局十條舉措等載體為抓手的閉環落實機制，確保黨委當局中間任務一貫究竟、高效落地。重點要抓好八方面任務：
（一）年夜抓穩進提質，堅定走好經濟體系現代化之路。鼎力實施穩進提質五年夜工程，爭創省制造業高質量發展促進配合富饒示范市、國家知識產權示范市。
鼎力實施“服務熱心”工程。周全深化兩千干部“我為企業爭訂單、我為產品做推廣、我為企業解難題”系列活動，態度鮮明辦實事、挺平易近企、撐經濟。開展“政策直達·免申即享”活動。精準承接中心五年夜政策和省“8+4”政策體系，量身定制搶訂單、搶人才、搶資本、搶空間、搶創新五年夜禮包，真金白銀兌現獎補4.5億元，降本減負25億元以上。開展“政企縱貫·蹲點解難”活動。做好第五次全國經濟包養感情普查任務，開展用地、用工等難題攻堅，及時協調解決“急難愁盼”問題，力促工業、服務業、建筑業等重點產業高質量發展。開展“融資直享·銀企相親”活動。加年夜無縫續貸、貸款展期等支撐力度，新增小微企業貸款120億元、制造業貸款60億元以上，實現政策性開發性金融東西項目“零的衝破”。開展“市場直拓·抱團搶單”活動。發揮在外瑞安人資源網絡優勢，組包養站長織百企出海搶訂單、百家brand促營銷，千方百計幫助企業拓市場、增信念。
鼎力實施“制造奪鼎”工程。加速發展“321”現代制造業體系，奮力奪取浙江制造“天工包養故事鼎”。周全開展工業項目“百億百項”計劃。以產業鏈鏈長制“十個一”機制為抓手，開工建設50億級智能車身穩定系統等鏈主領航強基項目9個、鏈屬增資包養網比較擴產項目29個，完工投用智匯機械智能裝備產業化等億級項目24個，創建精細化工、節能與新動力汽車及零部件等省級先進制造集群試點。周全開展數字經濟創新提質“一號發展工 TC:
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